【二战后“最难产”德国内阁折射欧洲政治失序】

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发布时间:2018-01-01 10:50

图为11月20日,德国总理默克尔(前右)在新闻发布会上对自民党退出组阁谈判表示遗憾。新华社/美联

据英国路透社报道,近日,德国总理安格拉·默克尔所在的联盟党(基民盟与基社盟)与社会民主党同意就联合组建内阁进行试探性谈判,谈判时间拟定于2018年1月7日至12日。

即使此次谈判能够促使组阁顺利进行,德国也经历了一次自二战以来最漫长的组阁过程。

组阁之路一波三折

据路透社报道,联盟党和社民党12月20日发表了一份联合声明,表明两党同意2018年开始进行试探性谈判,并在2018年1月21日前决定是否开始组阁正式谈判。

在此前的大选中,默克尔带领的基民盟胜出,成为第一大党,但它和基社盟组成的“联盟党”在议会中未超过半数席位,因此必须和其他党联合组阁。

起初,上一届政府的搭档、德国第二大党社民党明确表示不入内阁,默克尔只能选择与自由民主党(自民党)和绿党谈判组阁。但由于在许多问题上难以统一意见,自民党最终退出了组阁谈判,第一次组阁的尝试失败。

再次尝试组阁之际,默克尔只能将目光投向社民党。在德国总统瓦尔特·施泰因迈尔的极力促成下,社民党最终态度软化,同意与联盟党进行试探性谈判。

能否携手仍存变数

在2017年9月份的大选中,社民党支持率下滑严重。党内认为,出现这种局面的一个重要原因是过去4年与联盟党的联合执政没能让选民满意。一时间,社民党内部关于联合组阁的担忧声不绝于耳。

因此,连日来社民党主席舒尔茨反复表示,社民党参与政府的方式不仅限于和联盟党组阁。美国彭博新闻社报道称,舒尔茨表态说:“我们并不承诺特定的政府组建模式。”

在此次组阁谈判中,社民党提出的条件并不低。据《金融时报》报道,除希望在新政府中拥有更多的话语权外,社民党还在教育、医疗体系、减税等方面提出了诸多要求。

中国人民大学欧盟研究中心主任、欧盟“让·莫内讲席教授”王义桅在接受本报采访时分析称,两党在政策上的分歧不大。社民党在此次选举中没有达到预期目标,考虑到自己未来在德国政坛中的地位,会在很多方面有所顾虑。此外,组阁谈判肯定会涉及到外交部长、财政部长等一些关键职位由谁出任等问题。

“重塑”欧洲有心无力

在即将到来的两党试探性谈判中,法国总统埃马纽埃尔·马克龙提出的重塑欧洲的主张将成为一个引人注目的重点。马克龙曾在2017年9月提出一系列重塑欧洲的构想,倡议设立欧元区“财政部长”等。

路透社在报道中称,德国副总理兼外交部长西格马·加布里尔日前表示,他赞赏马克龙提出的重塑欧洲的理念,马克龙的建议对此次两党联合会谈“非常重要”。

对此,王义桅分析称,如果此次两党能够组成联合政府,法德轴心得以恢复,对欧洲的一体化进程能产生很大帮助。但如果此次组阁失败,在英国脱欧、法国经济影响力不足以带动欧洲的情况下,如果德国国内无法形成统一意见,会使得整个欧洲缺少凝聚力。

而对于这次艰难的组阁过程,路透社分析称,德国作为欧洲稳定的堡垒,未能对席卷欧洲的政治碎片化“免疫”。

“现在,西方的政治制度设计难以应对民粹主义和信息化造成的票数分散,小党林立的局面分散了原有的权力。同时,在欧洲内部,支持欧洲一体化的民众也没有以前那么坚定,关于欧洲到底往哪儿走,欧洲内部的观点已有分歧。”王义桅说。(张晓晓)

《人民日报海外版 》( 2017年12月28日第06版)

原题:德国组阁之路通向何方?

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